??1.《行動方案》的編制背景是什么？

??檢驗檢測認(rèn)證作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)，是加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要技術(shù)基礎(chǔ)。當(dāng)前，上海正處于新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期和高水平對外開放新階段，檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)發(fā)展迎來新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇，需要進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)技術(shù)能級、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展效益、打造知名品牌，把上海打造為最具核心競爭力、國際影響力、投資吸引力的檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)高地。

??2.本次出臺《行動方案》有哪些主要考慮？

??為搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動本市檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)邁高端、提能級、上水平，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合、一體發(fā)展，更好發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)升級的賦能作用，本市制定了《上海市促進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025-2027年）》，并突出三方面考慮：一是強(qiáng)化需求牽引，著眼優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊缺需求、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局，加強(qiáng)能力建設(shè)、加快技術(shù)攻關(guān)、打造專業(yè)平臺，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是堅持守正創(chuàng)新，積極對接國際規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，爭取率先開展檢驗檢測認(rèn)證領(lǐng)域重要改革試點(diǎn)，全方位推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放。三是加大政策供給，針對制約行業(yè)發(fā)展的裉節(jié)問題和政策堵點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化政府公共服務(wù)供給，提升要素資源保障綜合效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度。

??3.《行動方案》的主要目標(biāo)是什么？

??《行動方案》以建設(shè)適配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的先進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證體系為主線，聚焦完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，圍繞推動檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)自身發(fā)展和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙促進(jìn)、雙提升，明確未來三年本市檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。

??到2027年，基本建成市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化的先進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證體系。行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，全行業(yè)營收力爭突破600億元。產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)一步增強(qiáng)，建設(shè)形成國家級公共服務(wù)平臺示范區(qū)（浦東、靜安）+市級檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園區(qū)+專業(yè)型服務(wù)基地的“2+N+X”產(chǎn)業(yè)布局體系。服務(wù)能級進(jìn)一步提升，建成100個國家級和市級檢驗檢測服務(wù)平臺，新增100項“上海品牌”認(rèn)證產(chǎn)品和服務(wù)。

??4.《行動方案》在培育壯大經(jīng)營主體方面有哪些舉措？

??《行動方案》強(qiáng)調(diào)通過著力培育一批龍頭領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、建設(shè)一批重點(diǎn)功能平臺，做大做強(qiáng)行業(yè)規(guī)模，釋放產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

??一是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。推進(jìn)事業(yè)單位性質(zhì)檢驗檢測機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)培育2-3家綜合性檢驗檢測認(rèn)證龍頭企業(yè)，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域靶向培育領(lǐng)軍企業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),打造行業(yè)“領(lǐng)頭雁”。

??二是培育產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，鼓勵民營社會資本投資檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)，支持外資企業(yè)提升總部能級,完善中小企業(yè)梯度培育機(jī)制，做大做強(qiáng)行業(yè)規(guī)模。

??三是建設(shè)高能級平臺。加快國家汽車芯片質(zhì)檢中心建設(shè)，圍繞先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局市級質(zhì)檢中心和功能性平臺（智能機(jī)器人中試驗證平臺、低空航空器適航審定檢測中心、未來通信產(chǎn)業(yè)測試研究中心等），為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)技術(shù)支撐。

??5.《行動方案》在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力方面有哪些舉措？

??自主創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的核心動力，《行動方案》提出將加力攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)一批高端儀器裝備，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力，提升行業(yè)核心競爭力。

??一是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦芯片檢測、生物檢測、人工智能測評和新材料、人形機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、北斗等前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展檢驗檢測技術(shù)和認(rèn)證制度研究，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

??二是加快儀器裝備自主研發(fā)。鼓勵機(jī)構(gòu)參與研制，加快形成一批儀器儀表、智能檢測裝備標(biāo)志性創(chuàng)新產(chǎn)品。支持檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)用創(chuàng)新儀器設(shè)備，加速國產(chǎn)替代和升級換代。培育國家首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評審機(jī)構(gòu)。

??三是加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度。支持機(jī)構(gòu)申報各類科研項目，促進(jìn)大型儀器共享，通過“科技創(chuàng)新券”“專業(yè)服務(wù)券”支持購買檢驗檢測服務(wù)，爭取國際和國家級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織落戶檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

??6.《行動方案》在加速動能模式轉(zhuǎn)化方面有哪些舉措？

??《行動方案》提出推動檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，提升檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化水平。

??一是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)的應(yīng)用，在電力設(shè)備、汽車、建設(shè)工程、電線電纜等專業(yè)領(lǐng)域率先建成10家數(shù)字化示范實(shí)驗室，開展數(shù)字化認(rèn)證服務(wù)。

??二是推動智能化躍升。運(yùn)用數(shù)字孿生、AI圖像識別、機(jī)器視覺等人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)檢驗檢測流程智能化，開發(fā)人工智能大模型，探索智能制造新模式認(rèn)證，推行人工智能管理體系認(rèn)證。

??三是推行涉碳類認(rèn)證。開展重點(diǎn)產(chǎn)品國家碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)，加大碳標(biāo)識等涉碳類認(rèn)證結(jié)果采信力度，推動綠色產(chǎn)品認(rèn)證應(yīng)用，提升行業(yè)應(yīng)對碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的能力。

??7.《行動方案》在提升國際服務(wù)能力方面有哪些舉措？

??《行動方案》提出通過推動國際互認(rèn)，完善國際化布局，深化合作交流，提升“上海服務(wù)”的國際話語權(quán)。

??一是推動國際互認(rèn)。支持企業(yè)取得國際權(quán)威資質(zhì)授權(quán)，與境外機(jī)構(gòu)建立結(jié)果采信互認(rèn)合作機(jī)制，實(shí)施“一測多證”和“小而美”國際互認(rèn)合作項目以及國際能力驗證活動，推動數(shù)據(jù)結(jié)果國際互認(rèn)，提升內(nèi)外貿(mào)一體化服務(wù)能力。

??二是拓展海外市場。鼓勵企業(yè)加大海外市場布局，伴隨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)產(chǎn)能“走出去”。將檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)納入《上海市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)指導(dǎo)目錄》，加大對企業(yè)的支持力度。加強(qiáng)海外檢測認(rèn)證服務(wù)平臺建設(shè)，服務(wù)企業(yè)出海。

??三是提升合作效能。成立上海品牌國際交流展示中心，持續(xù)打造“上品”標(biāo)志“出?！逼放祈椖?。編制“一帶一路”認(rèn)證信息手冊及重點(diǎn)出口產(chǎn)品國際認(rèn)證指南，為企業(yè)產(chǎn)品出口提供一攬子解決方案和合規(guī)性支持。吸引國際組織落戶，深化國際交流合作。

??8.《行動方案》在賦能產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面有哪些舉措？

??《行動方案》提出加強(qiáng)檢驗檢測認(rèn)證與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的深度融合，強(qiáng)化供需精準(zhǔn)對接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通高效。

??一是深化兩業(yè)融合發(fā)展。圍繞新型儲能、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，編制檢驗檢測認(rèn)證供需清單，開展供需對接活動，推動實(shí)施100個協(xié)同技術(shù)攻關(guān)項目，形成100項標(biāo)志性合作項目。發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，優(yōu)化在線服務(wù)。

??二是助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)，提升傳統(tǒng)制造業(yè)檢驗檢測能力，創(chuàng)新開展“上海品牌”等高品質(zhì)認(rèn)證，推動小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升。

??三是推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。健全長三角檢驗檢測認(rèn)證一體化發(fā)展合作機(jī)制，共建動力電池、低壓電器、光伏儲能等領(lǐng)域的一體化檢測能力，推進(jìn)“長三角綠色認(rèn)證先行區(qū)”建設(shè)，形成跨區(qū)域創(chuàng)新合力。

??9.《行動方案》在優(yōu)化公共服務(wù)供給方面有哪些舉措？

??《行動方案》圍繞空間布局、人才引育、政策支持、宣傳引導(dǎo)、營商環(huán)境等方面提出優(yōu)化舉措，完善政策體系。

??一是完善空間布局。培育創(chuàng)建3-5個市級檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵各區(qū)建設(shè)各具特色的專業(yè)型服務(wù)基地。用好“工業(yè)上樓”政策，破解機(jī)構(gòu)發(fā)展空間瓶頸。

??二是加強(qiáng)人才引育。依托人才計劃引進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證高層次緊缺人才，完善專業(yè)技術(shù)職稱評價機(jī)制和職業(yè)技能等級制度，建設(shè)專業(yè)智庫，加強(qiáng)行業(yè)政策研究。

??三是加大政策支持。統(tǒng)籌用好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等市級專項資金，圍繞重點(diǎn)平臺籌建、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、緊缺能力建設(shè)等加大支持力度。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，支持優(yōu)質(zhì)項目投資與招引。鼓勵各區(qū)支持行業(yè)發(fā)展。

??四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。支持企業(yè)積極參與“政府質(zhì)量獎”等評選，舉辦主題宣傳活動，增加新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)首發(fā)，提升行業(yè)知名度。

??五是營造良好環(huán)境。完善資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度，建立重點(diǎn)企業(yè)專員服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，引導(dǎo)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。